外管局警示资本管制局限性 呼吁进一步放松管制

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　　国家外汇管理局2月28日发布《2012年中国跨境资金流动监测报告》称，中国需要认识到资本管制的局限性，推进对跨境资金流动监管框架的改革。

　　报告说，要清醒认识管制的局限性，不能用管制替代改革。

　　报告认为，跨境资金流动形式越来越多样化，有效管理跨境资金流动风险会面临越来越大的挑战。

　　但报告称，不能用管制替代改革，而要坚持疏堵并举，以疏为主，建立可持续的国际收支平衡体制机制。

　　虽然中国资本账户尚未实现自由兑换，但是为了吸引更多外资、方便中资企业境外投资，有关部门一直努力让跨境资本流动变得更为容易。某些地区，政府通过加强监测取代了对资本的使用进行预先审批的做法。

　　与此同时，政府还试图扩大人民币的使用范围，词句亦产生了放松资本管制的效果。

　　基于现阶段我国的经济竞争力和经济结构以及国际分工格局，加之发达经济体竞相推出超宽松货币政策，2013年我国跨境资金流入规模反弹的因素依然存在。

　　报告称，2013年经常项目尤其是贸易顺差局面仍会持续。

　　报告预测，发达经济体爆发主权债务危机的根源没有得到根治，全球经济和金融市场存在较大的不确定性。未来一旦风险再次积聚和爆发，新兴市场经济体又会被动承受资本流出和本币贬值的压力。