英国财政奥斯本新预算为央行宽松护航

　　当地时间3月19日，英国财政大臣奥斯本公布年度预算声明，阐述未来英国经济政策的走向和公共财政状况。而次日，外界预计，英国央行将发布3月6日至7日会议纪要，央行“鸽派”阵营会否推行宽松政策成为市场关注焦点。

　　咬牙不放紧缩

　　此前，外界预计奥斯本会在本次预算声明中调低经济预期，从此前的1.2%下降至1%。经济持续低迷不仅影响到了税收，也让预算赤字差距拉大。为此，达成减赤目标的时间或将再推后一年。按照奥斯本最初的目标是，最迟要在2015-2016财年实现公共债务下滑。去年12月，奥斯本把这一时限放宽了一年。而现在，他正准备再推迟一年时间，到2017-2018财年实现债务目标。

　　经济表现低迷以及赤字目标迟迟难以达成，可能进一步影响到英国的3A评级。今年2月22日，国际评级机构穆迪已经将英国3A评级下调至AA1，另两家评级机构标普和惠誉尚无动作，仍在观察中。《卫报》报道称，尽管形势并不乐观，但这并未动摇奥斯本继续将财政紧缩计划放在预算案首位的决心。

　　而这将威胁到一些海外福利机构的补助资金，如“拯救生命计划”补助资金的削减可能会影响到全球成千上万名贫困儿童的日常生活。在预算声明公布之前，超过100多名经济学家已经通过信件劝说奥斯本放弃削减该计划资金，作为八国集团(G8)成员，英国有责任金融援助发展中国家农业计划以帮助消除全球贫困。但近年来，受全球经济不景气影响，G8用于资助农业发展的资金已经从20世纪80年代的17%削减至2011年的4%。

　　为此，一些经济学家呼吁，不应该继续实施紧缩，而应加大经济刺激力度，尤其是加大在基础设施领域的投资开支。如果能增加100亿英镑基础设施项目建设资金，将会在明年拉动GDP增长0.6%。此外，为了平衡预算，英国财政部还必须适当削减税收来活跃商业氛围。但卡梅伦政府始终认为，债务削减和经济增长不能兼备，当务之急是尽快平衡财政。

　　修改通胀目标

　　不过，这一次的预算声明也有亮点。英国《金融时报》报道称，增加对商业机构的借贷，特别是降低中小企业融资门槛就是本次预算声明的一大亮点。此外，奥斯本可能改变英国央行抗击通胀的年度任务，这可能给7月即将上任的外籍央行行长卡尼在货币政策上更多的灵活性。鉴于英国当前的财政失衡局面，政府已无力出台更多刺激措施来支撑经济发展，只能放权给央行，让其推行更为宽松的货币政策来缓解资金压力。IHS环球透视经济分析师Howard Archer预测，在第二季度和第三季度，英国央行可能会额外增加250亿英镑至500亿英镑不等的债券购买计划。

　　英国央行的年度任务已经十多年不曾修改过，一直将通胀率2%作为衡量货币政策变化的主要标准，而现在，奥斯本可能将其更改为3%。面对即将修改的通胀目标，许多经济学家担心，一旦通胀率超过2%，英国经济将立刻陷入“第三次衰退”。即将退休的现央行行长默文·金就表示，修改通胀目标毫无必要。