路透评论一条通往真正预算协议的路线

北京时间2月26日，路透社刊登题为《一条通往真正预算协议的路线》的评论文章，现全文摘要如下：

在这场旨在让美国财政恢复至可控水平的战争中，我们终于看到了一丝曙光。关于长期预算协议的新希望，已经以“两种观点”的形式出现：许多政府官员正在张开双臂迎接“没有预算就没有工资”和“没有协议就没有休假”。

现在的关键问题是，这两种倡议究竟是会催生出民主党和共和党的认真协商，还是仅仅是华盛顿政治冲突的一种夸张武器而已。

“没有预算就没有工资”是由民主党、共和党和无党派人士共同创建的旨在反对党派争斗的网站“No Labels”的签名。我是该网站的共同创始人之一。“没有协议就没有休假”则是我所在的组织——“ 美国复苏项目”以及其他几个组织共同的主张。顾名思义，该倡议旨在迫使国会尽快达成预算协议，否则议员们就一直不能休假。

不难理解，“没有预算就没有工资”，旨在给我们的政治家们施压：如果不能给出一项有效的预算协议，就没有工资可发。根据现行联邦法律，国会应在每年4月15日之前通过新的预算协议。然而，四年里，参议院始终未能通过一项预算协议，而国会已经长达十五年未能通过预算和相关支出议案了。

显然，这属于严重的失职，尤其是在联邦财政漏洞的规模已经高达71.5万亿美元的大环境下。据统计，联邦赤字每个月都会增长3500亿美元。

值得表扬的是，共和党领导的众议院已经签署并通过了“没有预算就没有工资版”的预算协议。据了解，1月23日，众议院以285票赞成、144票反对的结果通过了这项在短期内允许美国联邦政府继续举债的议案。值得一提的是，该议案规定，美国国会参众两院必须在4月15日以前通过联邦政府将始于今年10月的2014财年预算案，否则议员的薪水将被扣留。正因为如此，该议案又被戏称为“没有预算就没有工资”议案。

这样的倡议可能会迫使两党派在规定的时间内达成预算协议。但是，故事还远未到结尾的时候。

当然，相比较“No Labels”倡议的“没有预算就没有工资”，众议院的版本力度明显不够，但毕竟是一种突破。毫无疑问，不管是参议院，还是众议院，都能提出各自的预算案。但是，只有两者的预算案融合成一体时，才有可能催生出真正的财政修正。

很明显，获得两党派认可的预算协议，需要引出一系列包含具体货币支出的议案。众所周知，一直以来，在公共支出规模的问题上，民主党和共和党始终争执不下，各执己见。直至两党派议员在该问题上达成共识时，才能让预算协议合法化。

如果无法在规定的时间内出台预算协议，在“没有预算就没有工资”和“没有协议就没有休假”之间，华盛顿的政客们宁愿选择后者。

随着“分段强制减赤”自动削减措施威胁的逼近，众议院议长佩洛西和其他民主党议员开始呼吁支持“没有协议就没有休假”。在我看来，“没有协议就没有休假”，只会让民主党和共和党错失达成真正进程的机会。

本评论作者大卫•沃克(David Walker)，是前美国总审计长。(米娜)