住宅普查与信息联网，动了谁的奶酪？

住宅普查与信息联网，动了谁的奶酪？

住宅涉及国计民生，近些年来国家长年不断的调控房价，结果却不尽人意。去年以来，房地产调控的“长效机制”频频被提及。固然，限购、限贷、限价等行政干预手段，并非长久之计。但建立长效机制，至少得搞清楚咱们的住房“家底”吧。

事实上，这是笔糊涂帐。谁能说得清全国有多少套住宅，有多少属空置房，还有多少官员像刘志军那样拥有374套房产？当前，我国正着手进行第三次经济普查，普查标准时点为2013年12月31日。业内人士建议，能否借第三次全国经济普查之机进行住房普查呢？对此，国家统计局有关人士和专家均表示困难重重。

1984年至1986年，进行了第一次全国城镇房屋普查。结果表明，城镇普查范围内共有房屋建筑面积46.76亿平方米，住宅使用面积15.09亿平方米，居住面积9.56亿平方米，户均24.04平方米，人均6.36平方米。20多年过去了，我国住房情况发生了天翻地覆的变化，却迟迟未普进行第二次住房普查。看来，公房制时代，远比私房制时期，更容易时行这项工作。

2010年进行第六次人口普查之前，曾有学者建议同时进行住房普查，但实际上并未普查住房。只是在普查人口的同时，顺便“以人为线索”登记了他们的住房情况。大致结果是：截止2010年11月，全国住宅建筑总面积为393亿平米，人均30.4平米。其中，城市住宅建筑总面积为106.6亿平米，人均29平米；镇80.4亿平米，人均31.6平米；乡村206.亿平米，人均30.7平米。将城市和镇加一起，也即城镇住宅建筑总面积为城镇187平米，人均30.1平米。

这其中肯定存在少统计的现象。统计人员上门调查时，会询问居民并登记：除了本套住宅外，还拥有多少房产。一般而言，多套房产的拥有者，尤其是部分违规获得大量房产的官员，是不会如实填报这类敏感信息的。那些郊区新建小区，新城新区中大量空置的房屋，由于少有人住，人口普查人员不会登门，也就很难如数统计这些住宅。

还有另一档事，个人住房信息联网。按原定计划，今年6月底前应实现500个城市联网，但大限已过，政府部门并无公布或解释这一进度及结果。很可能又要放“空炮”了。2010年下半年，住建部启动了全国40个重点城市的个人住房信息系统建设工作，并于2012年6月底实现联网（实际去年6月底官方同样未说明是否完成任务，包括哪些城市，只是后来却声称已联网）。一旦涉及个人住房信息，但如同船驶入了“百慕大”，神秘失踪。

关于个人住房信息联网，就单个城市而言，实际上主要包括商品住宅和房改房，却并未包括所有的个人房产，比如小产权房、央产房、自建房、违建房、尚未房改的公房（使用权固化且可交易，接近于私权），也即大量的住宅信息是漏统计的，或无法统计的。

个人住房信息，对于房地产管理、调控、收税、反腐都具有重要意义。不掌握全国住房总量及人均住房面积，就很难判断住宅是否已经过剩，是否存在严重的空置现象，而后者与房地产泡沫密切关系。近几年房地产调控中使用的差异化房贷与税收政策，也需要官方掌握个人住房信息，否则如何区别首套房、二套房、三套房？至于正在推进中的房产税，更是需要详尽的住房信息，上海和重庆皆未全面向存量房开征（重庆只涉及存量别墅），未来房产税推向全国存量房时，必须掌握这些信息。

至于反腐，通过排查官员的房产情况，只要名下的房产数量，无法用收入去解释，一抓一个准。但是，敢抓吗？不管敢不敢这么大规模的反腐。至少，在信息联网这档事上，有关部门已经“知难而避”了。有媒体报道称，近期住建部与40个首批联网城市签订了“数据采集和使用安全协议”，住建部不设房屋产权查询端口，亦不拥有查询权限，个人住房信息的查询权仍保留在地方政府。

按照预定计划，我国在2014年6月底前出台不动产登记条例，而这一制度的建立，也需要个人住房信息实现联网。但当前的窘境却是：住房普查尚无计划，个人住房信息联网总是拖延，即便部分城市联网了，亦难充分发挥作用。显而易见，这些阻力，主要来自部分权贵阶层。但凡改革，总归会损害部分人的既得利益，而住房信息联网及在其之上的征房产税、反腐，必然伤及“房姐”“房嫂”“房叔”“房爷”们。推进还是停滞，哥你看着办吧。

杨红旭刊发于东方早报