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房产税对地方财政收入贡献很小 难成主体税种

发布时间:2013-7-1 8:17:01 来源:财经网 【字体:

“官方公布第一年重庆共征收个人住房房产税近1亿元,实际征收额比这个数据还要小。”接近重庆市地税部门的知情人士对《财经》记者表示。

即使按照1亿元来计算,这笔收入占重庆地方财政收入的比例也只有0.3。 2012年,按照官方的说法重庆征税1.4亿元,比2011年略有增加。

房产税被外界赋予了多重意义,但如此小规模的税收收入,除了制度建设上的意义外,其他诸如调整房价等功用还无从谈起。政策实行最初的2011年重庆市房价同比呈下降趋势,然而2012年开始上涨,今年涨幅进一步扩大。

同时,推行房产税为地方寻找新的主体税种的目标,目前来看也难以如愿。

在方案设计方面,重庆市个人住房房产税政策面临着修订。与房产税征收相适应的税收征管模式也亟待建立。

直接税考验

按照规定,重庆的个人住房房产税征收对象为个人拥有的独栋商品住宅、个人新购高档住房以及在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套(含)以上的普通住房。其中,高档住房是指建筑面积、交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价2倍(含)以上的住房。

按照规定,重庆市独栋商品住宅和高档住房建筑面积交易单价,达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价3倍以下的住房,税率为0.5%;3倍(含)至4倍的,税率为1%;4倍(含)以上的,税率为1.2%。在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套(含)以上的普通住房,税率为0.5%。

重庆市地税局有关负责人对《财经》记者表示,该市的房产税试点运行平稳,政策和操作没有太大变化,只是征税标准有所提高。

“上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价2倍”这一标准,两年多来已经两次调高。2011年执行的标准为9941元/平方米,2012年调整为12152元/平方米,今年则涨到12779元/平方米,即高档住房建筑面积交易单价达到12779元/平方米以上今年才需缴税,征税范围实际上有所缩小。

重庆中原地产市场研究部副总监孙刚对《财经》记者表示,前两年的政策影响本来就不大,今年的影响则更小。存量房产即独栋别墅的数量每年都不会有太大变化,只有三四千套,今年又调高了新增高档住宅的征收标准,征税税基有所减少。

此前,孙刚曾两次参加重庆市税务部门组织的房产税政策座谈会。他认为,重庆出台房产税政策的主要目的是抑制高端消费,由此政府还提出“低端有保障,中端有市场,高端有抑制”,不过对于重庆来说,高端房产占比很小。

前述接近重庆市地税部门的知情人士对《财经》记者表示,在重庆,地税部门一直将征收房产税作为一项政治任务来抓,十个局领导都进行了区域包干。重庆主城九个区征税,差不多一个局领导包一个区,一把手主抓最大的区,也是独栋别墅占比最高的区。

在交易环节,对于新购和二手房交易中的高档住宅征税,税务机关可以与国土、房管部门携手在领取房屋产权证的环节进行监控,通过将缴纳税款与办理产权证书形成统一链条的方式进行控管。不缴税,拿不到房产证。

相比之下,对存量独栋别墅征税的难度更大,别墅又是房产税的征收主体,征收成本相当高。独栋别墅的房产税征期是每年10月,缴税方式分为两种,一是别墅主人到纳税服务厅缴税,二是税务部门将流动服务车开到别墅区附近现场缴税。由于一些业主根本不在重庆,又不能网上缴税,缴纳税款很不方便。据了解,为争取纳税人缴税,一位税务所所长曾专门到机场接机。

按照重庆市地税局的要求,10月征期内每天都要延长工作时间,星期六和星期日有专人负责征收工作。对部分长期生活在国外专程回国办理个人住房房产税事宜的纳税人,税务部门安排车辆接送并指定专人陪同办理。


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