谁侵占了业主门前出行道路 豪华别墅区里再起争执

经济导报记者　王迎波

本报上月中下旬连续报道了国华东方美郡别墅区北区在建楼王地势涉嫌拔高、侵占公共道路，与北侧相邻别墅区发生景观权和出行权纠纷事件。6日，济南（楼盘）市规划局杜姓工作人员致电北侧别墅区业主，给出了规划局的调查结论，主张按照2010年修订后的规划进行建设。

“这意味着我们房子南侧根本没有出行道路。”国华北侧别墅业主王女士对这一结论非常不解。８日，她对经济导报记者表示，“无论土地是谁的，门前的公用道路怎么能被取消呢？”

　规划局：

　　修规时取消了公用道路

杜姓工作人员说，在最初2000年三联城建申请并获得批复的2000（101）规划设计中，包括北侧业主和目前国华东方美郡北区的别墅区同属一个地块，都按舜湖社区（“阳光舜城”的前称）三区的规划进行开发。原规划中，王女士家南侧确实有一条公用道路。但是，2005年，三联城建将争议道路南侧的土地转让给山东国华时代投资发展有限公司（下称“国华”）后，济南市规划局于2010年重新调整了该项目的规划，取消了这条公用道路，并进行了公示。

杜姓工作人员还称，国华在北侧临界的土地权属范围内还有一条5.5米宽的道路。但是面对业主的追问，杜姓工作人员始终不肯说明这条道路的具体位置在哪里，是否是和北侧业主共用，也没有正面回答王女士提出的“修改后的规划是否剥夺了他们的出行权”的问题。

9日，导报记者在济南市规划局网站上找到了2010年有关国华东方美郡北区的“济南市建设工程规划批后公示”图。与北侧业主的别墅相邻的三座别墅，只有604号联排别墅的北侧有一条区间道路，608号和609号双拼别墅的北侧，根本没有道路，规划用地红线的临界位置为绿化带。

业主郭炳文指着小院门外不到半米位置的一个红圈告诉导报记者，这就是国华施工人员标注的规划红线的临界点位置。

在王女士提供的通话录音中，杜姓工作人员不愿意透露自己的职务和所属部门。对于业主关心的关于国华涉嫌拔高楼王等问题，杜姓工作人员表示12345市民服务热线没有转告，他们没有研究，建议业主继续向12345反映。

国华：要维权找三联

4日，北侧别墅区的7家业主陆续收到了国华发来的函件。在这份6月3日签署的函中，国华表达了三层意思：争议道路的使用权属于国华；道路的规划用途为“绿化”；真正的侵权方是土地的转让方（即三联城建）。

国华称，2004年12月22日，济南市国土资源局颁发了市中国有（2004）第0200191号土地使用权证，国华因此取得了021701002－2号地块的土地使用权。业主南侧现有道路位于国华用地红线以内，占用了国华享有土地使用的土地。2010年10月19日至10月25日，由济南市规划局监督，国华进行了该项目的修建性详细规划调整公示。随后，济南市规划局于当年11月26日颁发给了国华建字第370103201000249号建设工程规划许可证。

国华还否认存在侵权行为，称只是按照规划进行开发，至于业主的出行道路被侵占的问题与国华无关。按照建设工程规划许可证以及规划附图的要求，争议道路所占用的土地的规划用途为“绿化”，国华有权有义务按照规划用途进行开发。

国华还称，他们在受让该地块土地使用权时，转让方保证土地权属没有任何纠纷。业主们的权益受到了侵害，侵权方也不是国华，而是三联城建。业主如果继续阻拦施工，将承担由此造成的损失。

王女士告诉导报记者，自5月20日本报首次报道之后，截至6月9日导报记者再次采访，国华608号争议楼王的室外景观绿化工程施工一直没有再施工。

不过，国华在致业主的函中称，除608号之外，604号和609号别墅的施工也被阻挠。王女士提供的视频和照片等证据却显示，8日早上609号别墅北侧的挖掘机还在作业。

律师：国华不能免责

据导报记者了解，国华在给业主致函的同时，也给土地的转让方三联城建发了一封函。在这封函中，国华指责三联城建未能履行约定，引发周边业主纠纷而导致开发中断，并敦促三联城建履行双方的合同约定，立即将该道路完全清除，承担国华方面的损失，并确保业主不再阻拦施工。

文件还透露，国华2004年11月19日与三联城建签署了《济南市阳光舜城内低密度商品住宅项目开发合作协议》，取得了相关土地使用权和商品房开发权转。并在协议中约定由三联城建负责协调与周边用地单位的关系，保证项目用地无争议。

山东元泉律师事务所律师李敬涛告诉导报记者，国华把责任转嫁给三联城建是毫无道理的。就算是国华与三联城建之间有合同约定，这个约定也无权给第三方设置义务。也就是说，国华不能通过合同来免除涉嫌侵害到业主方权益的责任。