华尔街日报塞浦路斯牺牲小储户

北京时间3月18日，《华尔街日报》刊登题为《塞浦路斯牺牲小储户》的评论文章，现全文摘要如下：

最终，塞浦路斯“如愿以偿”地获得了国际金融援助。要知道，该国淋漓尽致地展现出欧元区主权债务危机催生出的机能障碍。在塞浦路斯政府申请获得援助的九个月后，援助方和该政府达成的协议是草率的、目光短浅的且被政治粗暴对待的。

据报道，在经历了连续10小时的谈判之后，欧元集团主席杰伦·戴塞尔布卢姆16日表示，就塞浦路斯援助问题达成政治协议。塞浦路斯援助计划的规模最高为100亿欧元。根据协议内容，存款者将会承担重组银行业的代价，这在欧元区主权债务危机中实属首次。

我们需要强调的是，作为援助协议的一部分，塞浦路斯相关部门将向金额在10万欧元以上的银行存款帐户一次征税9.9%，10万欧元以下的银行存款帐户将面临6.75%的一次性征税。如此一来，塞浦路斯将通过存款税筹集58亿欧元。此外，根据援助协议，国际货币基金组织将为塞浦路斯注入10亿欧元，而欧洲稳定机制将提供剩余的全部援助资金。

鉴于其国内生产总值在欧元区整体国内生产总值中仅占0.2%的份额，塞浦路斯几乎不会催生出系统性的经济风险。但是，如果援助被付诸实践，那么无数存款者将不得不蒙受巨大损失。众所周知，一直以来，塞浦路斯银行业都是靠存款来支撑的，这也就意味着高级债券持有人的债务减记并不会大幅减少该国银行业重组的成本。显然，塞浦路斯要在重创大型存款者与重创欧元区纳税人之间做出选择。和塞浦路斯的选择一样，国际货币基金组织和德国也都倾向于前者。

然而，既伤害了大型也殃及小型存款者的援助协议，更多地是受塞浦路斯政治左右，而非德国的压力或经济逻辑。或许，塞浦路斯希望将大型存款者的负担最小化，(很多存款者来自俄罗斯)，这样才不会阻碍该国与墨西哥旨在达成获得25亿欧元贷款的进程。据俄罗斯汇报给国际货币基金组织的数据，塞浦路斯和俄罗斯彼此是对方最大的外商直接投资地。2010年，塞浦路斯的俄罗斯外商直接投资为1549亿美元，俄罗斯的塞浦路斯外商直接投资则高达1792亿美元，竟是后者国内生产总值的7.8倍。

有分析指出，塞浦路斯实际上也担心这样的协议会吓跑大规模的海外资金。当地时间15日，塞浦路斯总统阿那斯塔西亚迪斯强调，他不可能接受针对大型存款者推行“双位数”的征税。

纵然塞浦路斯援助协议被认定是独一无二的，但是，欧洲正在开启一种危险进程。从目前的实际情况来看，无论是欧元区援助意大利、希腊或者爱尔兰，均是让国债持有人承担损失，而非银行储户。然而，对于塞浦路斯的“新规”，可能令陷入债务困境的南欧问题国家的银行储户产生担忧情绪：是否新一轮银行援助潮开始了，未来是否还会向储户开刀等等。

值得一提的是，德国政府强调，塞浦路斯银行业重组所需的资金须有相当部分来自银行所有者和债权人，而银行储户作为其债权人也确实应当承担一定的责任，不过，各方显然应当尊重此前的承诺，并保证余额在10万欧元以下存款账户的安全，否则会对市场信心造成打击。

本评论源自《华尔街日报》的“回顾与展望”。(米娜)